各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），計劃單列市環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　為推進(jìn)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《水污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、即將出臺的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》以及國家和地方“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃等實(shí)施，加強環(huán)保資金項目?jì)?，提高資金使用效益，做好“十三五”環(huán)保投資項目?jì)鋷欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)項目庫）建設工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標和原則

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　　圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，加強頂層設計，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點(diǎn)工程項目，建立完善各級環(huán)保項目庫，提高項目?jì)淠芰?。建立項目?dòng)態(tài)調整機制，全面反映項目立項和實(shí)施情況，保障環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。提前做好項目可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，確保資金到位后，項目能夠及時(shí)開(kāi)工建設，提高資金使用效益。

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　　統籌規劃，突出重點(diǎn)。各地應按照本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護相關(guān)規劃，結合項目實(shí)施基礎，統籌安排重大環(huán)境保護項目實(shí)施。入庫項目應以解決本行政區域突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮納入國家相關(guān)規劃和計劃的重大工程項目。

　　分級建設，擇優(yōu)支持。區分中央與地方事權，按中央項目庫和省級項目庫進(jìn)行分級建設和管理。地方項目庫建設以省級環(huán)保部門(mén)為主，自行組織申報和審核；中央項目庫由我部建設和管理，項目來(lái)源于各省級項目庫。未納入項目庫中的項目，中央資金原則上不予支持。

　　合理排序，動(dòng)態(tài)管理。入庫項目應根據項目前期工作基礎和實(shí)施進(jìn)展情況，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進(jìn)行合理排序，對延續項目和當年未安排的項目實(shí)行滾動(dòng)管理。項目庫信息要及時(shí)進(jìn)行更新，補充符合相關(guān)要求的項目，同時(shí)調出不再符合儲備范圍、無(wú)法實(shí)施的項目，形成建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機制。

　　二、項目庫建設程序

　?。ㄒ唬┙ㄔO省級項目庫。各?。▍^、市）應結合落實(shí)大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃等，組織開(kāi)展省級項目庫建設，經(jīng)過(guò)項目謀劃、編制項目總體實(shí)施方案、申請或征集項目入庫、專(zhuān)家評審、入庫儲存等環(huán)節，最終形成省級項目庫項目清單；未通過(guò)審核的項目應及時(shí)反饋申報單位。具體流程可由各?。▍^、市）自行確定。

　?。ǘ┙ㄔO中央項目庫。各?。▍^、市）對已納入省級項目庫的項目進(jìn)行擇優(yōu)篩選，擬申請中央資金支持的項目匯總報送我部。我部組織對各?。▍^、市）報送的項目進(jìn)行審核，符合入庫條件的納入中央項目庫，并將相關(guān)信息及時(shí)反饋各?。▍^、市）。

　?。ㄈ┓诸?lèi)建設項目庫。根據各環(huán)保項目特點(diǎn)，分別設立大氣、水、土壤、重金屬及危險廢物污染防治、工業(yè)污染源全面達標排放、環(huán)境監管能力建設等不同類(lèi)型項目庫（項目清單見(jiàn)附件）。其中，水污染防治項目庫建設按照《環(huán)境保護部、財政部關(guān)于開(kāi)展水污染防治行動(dòng)計劃項目?jì)鋷旖ㄔO的通知》（環(huán)規財〔2016〕17號）執行。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┌醇径雀马椖繋煨畔?。各地要高度重視“十三五”項目庫建設，盡快制定工作方案，明確項目庫建設的管理和技術(shù)支持單位，確定工作負責人和聯(lián)系人。做好本地區項目?jì)浜拖嚓P(guān)項目的方案編制、審核和報送工作，按照動(dòng)態(tài)調整的儲備機制，每季度對入庫項目進(jìn)行更新。同時(shí)，項目庫建設應結合三年滾動(dòng)投資規劃，做好與相關(guān)部門(mén)的工作銜接，定期協(xié)商調度。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)項目前期工作。各地應積極推進(jìn)項目謀劃、前期準備、方案批復、開(kāi)工建設等各階段工作，盡早開(kāi)展具體工程項目可行性研究、初步設計、招投標等前期工作，為項目及早開(kāi)工創(chuàng )造條件，提高項目資金的使用效率。

　?。ㄈ┘訌娍?jì)效考評。項目庫建設成效將作為項目投資安排、監督檢查、績(jì)效評價(jià)的重要參考依據。我部建立激勵約束機制，對項目?jì)滟|(zhì)量好的省份，商財政部給予一定的項目前期經(jīng)費獎勵，總結推廣好經(jīng)驗、好做法；對項目?jì)滟|(zhì)量差的省份，將進(jìn)行通報批評，并減少安排相關(guān)環(huán)保資金。

　?。ㄋ模┱埜魇。▍^、市）環(huán)境保護廳（局）于2016年4月15日前將省級項目庫建設情況及相關(guān)環(huán)保項目報送中央項目庫（電子郵箱：touzichu@mep.gov.cn）。        

　　附件：環(huán)保投資項目?jì)鋷烨鍐?/span>

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2016年3月15日

　　抄送：財政部辦公廳。

　　環(huán)境保護部辦公廳2016年3月18日印發(fā)